IMPLEMENTACIÓN DE LA FASE 1 DEL SISTEMA  DE TRANSPORTE MASIVO EN BUCARAMANGA 

Reporte,    JUANMA  # 107 del 2025

INTRODUCCIÓN

El presente documento busca analizar de manera crítica la reciente implementación de la Fase 1 del plan de transición del sistema de transporte público en el Área Metropolitana de Bucaramanga, una iniciativa impulsada por la Alcaldía de Bucaramanga y el Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB).

Se examinará esta propuesta en contraste con la del Gobierno Nacional de establecer un sistema de monorriel o tranvía para la ciudad, con un enfoque particular en la gestión financiera y la sostenibilidad a largo plazo del transporte masivo en la región. La crisis financiera de Metrolínea, el sistema de transporte masivo actual, ha sido un tema recurrente en la agenda pública de Bucaramanga. Y como preocupación principal de los Bumangueses  a raíz de las irregularidades y las pérdidas de dinero y la desorganización total de la ciudad por medio de los transportes alternativos o mal llamado piratas muy mal planificados por gobiernos anteriores Y con unas financiaciones nacionales deplorables mala planificación e inversiones fraudulentas aún investigada. 

En este contexto, cualquier nueva inversión o estrategia debe ser evaluada rigurosamente para asegurar la eficiencia en el uso de los recursos públicos y que las soluciones propuestas abordan las causas estructurales de los problemas de movilidad y financieros.

CONTEXTO DEL TRANSPORTE MASIVO EN BUCARAMANGA: LA CRISIS DE METROLÍNEA

Metrolínea, el Sistema Integrado de Transporte Masivo (SITM) de Bucaramanga, ha enfrentado una crisis financiera prolongada y severa que lo ha llevado al borde de la liquidación. Las deudas acumuladas por el ente gestor son multimillonarias, lo que ha afectado directamente la calidad y continuidad del servicio. Diversas fuentes periodísticas y oficiales han reportado cifras alarmantes sobre el pasivo de Metrolínea, que varían entre los $2.400 millones y los $600.000 millones de pesos, dependiendo de la naturaleza de la deuda. Esta situación ha provocado interrupciones constantes en la operación de los buses, impactando directamente a los ciudadanos que dependen de este servicio para su movilidad diaria. La incapacidad de Metrolínea para cumplir con sus obligaciones financieras ha evidenciado la necesidad urgente de una reestructuración profunda o la implementación de un nuevo modelo que sea financieramente viable y sostenible en el tiempo.

LA PROPUESTA DEL GOBIERNO NACIONAL: MONORRIEL O TRANVÍA COMO SOLUCIÓN A LARGO PLAZO

En respuesta a la crisis del transporte masivo en Bucaramanga, el Gobierno Nacional ha planteado una visión a largo plazo que implica la modernización del sistema mediante la implementación de un monorriel o un tranvía.Esta propuesta se enmarca en una estrategia de movilidad sostenible y busca transformar la infraestructura existente para ofrecer una solución más eficiente y menos contaminante. La Ministra de Transporte ha manifestado el interés del gobierno en apoyar un nuevo sistema eléctrico, estructurando el financiamiento a través de vigencias futuras. Por su parte, el Presidente de la República ha propuesto específicamente la conversión de las troncales de buses de Metrolínea en un sistema de tranvías, con el compromiso del Gobierno Nacional de adquirir los tranvías. Adicionalmente, han surgido propuestas locales que complementan esta visión, como la construcción de una línea de monorriel que conectaría Piedecuesta, Floridablanca y Bucaramanga, aprovechando parcialmente la infraestructura de la carrera 15 y la autopista.

La discusión también ha incluido la viabilidad de adaptar los carriles exclusivos de Metrolínea para el uso de un tranvía, lo que podría optimizar la inversión y el tiempo de implementación. 

Esta propuesta del Gobierno Nacional representa una apuesta por una solución estructural y de largo aliento, que busca no solo resolver los problemas actuales de movilidad, sino también posicionar a Bucaramanga a la vanguardia en sistemas de transporte masivo sostenibles y tecnológicamente avanzados.

ANÁLISIS CRÍTICO DE LA FASE 1 DEL NUEVO SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO EN BUCARAMANGA

La reciente puesta en marcha de la Fase 1 del plan de transición del sistema de transporte público en Bucaramanga, resultado del convenio 119 entre el AMB y la Alcaldía, ha generado una serie de interrogantes y preocupaciones que merecen un análisis detallado.Si bien la iniciativa se presenta como un paso hacia un modelo más moderno y sostenible, su implementación y las decisiones financieras asociadas plantean serias dudas sobre su coherencia con una visión de largo plazo y su impacto real en la crisis del transporte masivo.

CONTRADICCIÓN CON LA VISIÓN NACIONAL Y SOSTENIBILIDAD A LARGO PLAZO

La principal crítica a la Fase 1 radica en su aparente contradicción con la propuesta del Gobierno Nacional.Mientras el gobierno central impulsa un sistema de transporte masivo eléctrico (monorriel/tranvía) que representa una solución de futuro y una apuesta por la sostenibilidad ambiental, la Fase 1 de la Alcaldía reintroduce buses a gas natural y se apoya en la infraestructura existente de Metrolínea. 

Esta decisión, aunque pueda ofrecer una solución inmediata a la contingencia, podría interpretarse como un parche temporal que no aborda la necesidad de una transformación profunda y sostenible del sistema de transporte.La reintroducción de buses a gas, si bien es un avance frente a tecnologías más contaminantes, no se alinea con la visión de un sistema completamente eléctrico y de cero emisiones que propone el Gobierno Nacional.

Esto podría generar una duplicidad de esfuerzos y recursos, o incluso la obsolescencia de la inversión actual en el mediano plazo, si finalmente se opta por la implementación de un monorriel o tranvía.

GESTIÓN FINANCIERA Y PRIORIZACIÓN DE RECURSOS

La inversión de $8.331 millones por parte de la Alcaldía para el año 2025 en esta Fase 1, destinada al arrendamiento y mantenimiento de flota, salarios de conductores, combustible, tecnología, subsidios y acciones contra la evasión del pago, es un punto de profunda preocupación. 

Esta inversión se realiza en un contexto donde Metrolínea arrastra deudas multimillonarias que han llevado al sistema al colapso. La pregunta fundamental es si esta asignación de recursos es la más eficiente y estratégica, considerando la precaria situación financiera del transporte masivo en la ciudad.

Desde una perspectiva de veeduría y oposición, se argumenta que estos fondos deberían destinarse prioritariamente a abonar a las deudas de Metrolínea. 

La acumulación de pasivos no solo genera una carga prestacional creciente, sino también intereses que ahogan aún más al sistema.

Invertir en una fase de transición con buses a gas, sin resolver el problema de fondo de la deuda, podría ser una medida paliativa que pospone una crisis mayor y que, en última instancia, no libera recursos para una solución definitiva y sostenible.

Se propone que los $8.331 millones se abonen a las deudas de Metrolínea, liberando así al sistema de una carga financiera insostenible. Estos recursos, sumados a los posibles aportes del Gobierno Nacional a través de vigencias futuras para el monorriel o tranvía, podrían conformar un fondo significativo para la implementación de un sistema de transporte masivo moderno y eficiente, sin la necesidad de incurrir en nuevas deudas o de prolongar la agonía de un modelo obsoleto.

USO DE LOS CARRILES DE METROLÍNEA Y LA PERCEPCIÓN CIUDADANA

La decisión de utilizar los carriles exclusivos de Metrolínea para la operación de los nuevos buses a gas, si bien busca reactivar la integración operativa, también puede generar una percepción de continuidad de un modelo fallido.Para la ciudadanía, que ha sufrido las deficiencias y la ineficiencia de Metrolínea, ver los mismos carriles ocupados por buses, aunque sean a gas, podría no representar el cambio radical que se espera y que la ciudad necesita. 

Esta estrategia podría interpretarse como una prolongación de un sistema que ha demostrado ser insostenible financieramente y que ha perdido la confianza de los usuarios. 

En lugar de una ruptura clara con el pasado y una apuesta decidida por una nueva visión, la Fase 1 podría generar la sensación de que se están aplicando soluciones superficiales a problemas estructurales.

TRANSPARENCIA Y POSIBLES MOTIVACIONES POLÍTICAS

Mi preocupación expresada a raíz de las nuevas elecciones que se en el 2026 además de lo que el alcalde asumió en silencio sobre la posibles búsqueda de réditos políticos y la finalización de obras inconclusas con fondos de anteriores administraciones, sugiero la necesidad de una veeduría rigurosa sobre la asignación y ejecución de estos recursos. 

Es fundamental que la inversión de los $8.331 millones sea transparente y que se demuestre claramente cómo esta Fase 1 contribuye a una solución integral y sostenible del transporte masivo, y no a intereses particulares o campañas políticas. La ciudadanía tiene derecho a conocer el destino de los recursos públicos y a exigir que las decisiones en materia de transporte masivo se tomen con base en criterios técnicos, financieros y de sostenibilidad a largo plazo, y no en función de cálculos políticos o de corto plazo.

RECOMENDACIONES Y PROPUESTA DE ACCIÓN

Con base en el análisis crítico presentado, se formulan las siguientes recomendaciones y una propuesta de acción para la veeduría y oposición:

PRIORIZAR EL ABONO A LA DEUDA DE METROLÍNEA: 

Se insta a la Alcaldía de Bucaramanga a reevaluar la asignación de los $8.331 millones destinados a la Fase 1 y a priorizar el abono a las deudas de Metrolínea. 

Esta medida es crucial para sanear las finanzas del sistema y evitar que la carga prestacional y los intereses sigan ahogando cualquier intento de recuperación.

ARTICULACIÓN CON LA PROPUESTA DEL GOBIERNO NACIONAL:

Es fundamental que la Alcaldía de Bucaramanga establezca una mesa de trabajo con el Gobierno Nacional para articular las estrategias de transporte masivo. La visión de un monorriel o tranvía, respaldada por el gobierno central, ofrece una oportunidad única para una transformación real y sostenible del sistema. Los recursos locales deberían complementarse con los aportes nacionales para construir una solución de largo plazo.

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS: 

Se exige una total transparencia en la ejecución de los recursos destinados al transporte masivo. La Alcaldía debe rendir cuentas de manera clara y detallada sobre el destino de cada peso, demostrando cómo cada inversión contribuye a una solución integral y no a intereses particulares. Y si van a hacer uso de la chatarra a dónde se fue o dónde la vendieron. 

VEEDURÍA CIUDADANA ACTIVA:

Se hace un llamado a la ciudadanía y a las organizaciones de veeduría a mantener una vigilancia constante sobre las decisiones y acciones relacionadas con el transporte masivo. La presión ciudadana es fundamental para asegurar que las autoridades actúen en beneficio del interés general y no de agendas políticas o económicas.

ESTUDIOS DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD: 

Antes de cualquier inversión significativa, se deben realizar estudios de viabilidad técnica, financiera y ambiental exhaustivos para asegurar que las soluciones propuestas sean sostenibles a largo plazo y que no generen nuevas cargas para el erario público.

CONCLUSIÓN

La implementación de la Fase 1 del nuevo sistema de transporte masivo en Bucaramanga, tal como se ha planteado, genera serias dudas sobre su efectividad y su coherencia con una visión de largo plazo para la movilidad en la ciudad. 

La persistente crisis financiera de Metrolínea y la existencia de una propuesta más ambiciosa por parte del Gobierno Nacional, hacen imperativo que los recursos se gestionen con la máxima eficiencia y transparencia. Es el momento de tomar decisiones valientes y estratégicas que beneficien a la ciudadanía de Bucaramanga, garantizando un sistema de transporte masivo moderno, eficiente, sostenible y libre de las cargas financieras del pasado.La veeduría técnica, respetuosa pero incidente, es esencial para asegurar que los dineros públicos se inviertan en soluciones reales y no en paliativos temporales o en intereses ajenos al bienestar colectivo. Y aprovechar la generosidad del gobierno nacional que pocas veces se ve con la ciudad de Bucaramanga

REFERENCIAS

Alcaldía de Bucaramanga. (2024, 16 de mayo). Alcalde de Bucaramanga anuncia solución para salvar Metrolínea y mejorar el transporte urbano. [URL: 

https://www.bucaramanga.gov.co/noticias/alcalde-de-bucaramanga-anuncia-solucion-para-salvar-metrolinea-y-mejorar-el-transporte-urbano/]

Alcaldía de Bucaramanga. (2025, 25 de abril). ]Bucaramanga busca transformar históricamente el transporte masivo con respaldo concreto del Gobierno Nacional. [URL: 

https://www.bucaramanga.gov.co/noticias/bucaramanga-busca-transformar-historicamente-el-transporte-masivo-con-respaldo-concreto-del-gobierno-nacional/]

Caracol Radio. (2025, 17 de junio). Área Metropolitana y Alcaldía de Bucaramanga firman convenio por 8 mil millones para Metrolínea. [URL: https://caracol.com.co/2025/06/17/area-metropolitana-y-alcaldia-de-bucaramanga-firman-convenio-por-8-mil-millones-para-metrolinea/

El Espectador. (2025, 25 de abril). ¿Por qué dejarán de funcionar los buses de Metrolínea en Bucaramanga? [URL: 

https://www.elespectador.com/colombia/mas-regiones/por-que-dejaran-de-funcionar-los-buses-de-metrolinea-en-bucaramanga/]

El Frente. (2024, 20 de noviembre). 

Concejo autorizó acabar con Metrolínea en Bucaramanga. [URL: 

https://elfrente.com.co/untitled-3446/] 

El Frente. (2025, 21 de mayo). 

Senado debatió crisis del SITM en Bucaramanga. [URL: 

https://elfrente.com.co/senado-debatio-crisis-del-sitm-en-bucaramanga/] 

Infobae. (2024, 11 de junio). 

Metrolínea sería liquidada: qué pasará con el sistema de transporte masivo de Bucaramanga. [URL: https://www.infobae.com/colombia/2024/06/11/metrolinea-seria-liquidada-ante-fallida-negociacion-con-acreedores-esto-pasara-con-el-sistema-de-transporte-masivo-de-bucaramanga/]

Plataforma UPB. ¿Metrolínea fuera de servicio? [URL: 

https://historias.plataformaupb.com/metrolinea_nosemueve/index.html]

UNAB Radio Oficial. (2025, 22 de abril). 

La crisis financiera de Metrolínea, con deudas que superan los $600.000 millones, ha llevado al sistema de transporte masivo al borde de la quiebra. [URL: 

https://www.facebook.com/UnabRadioOficial/videos/la-crisis-financiera-de-metrol%C3%ADnea-con-deudas-que-superan-los-600000-millones-ha/694656559749192/]

Vanguardia. (2025, 2 de abril). Denuncian que Metrolínea se quedó sin dinero y “está a punto de colapsar”. [URL: https://www.vanguardia.com/area-metropolitana/bucaramanga/2025/04/02/metrolinea-se-quedo-sin-recursos-y-esta-a-punto-de-colapsar/]

Confucio veía el trabajo en armonía como esencial para el orden social y la estabilidad. Creía que el respeto a la autoridad, especialmente a los líderes virtuosos, era crucial para mantener la armonía social y un gobierno efectivo. La armonía, según Confucio, no es uniformidad, sino un estado de equilibrio y respeto mutuo dentro de las relaciones sociales. 

JUANMA.    Reporte #  107

Juanmanuelgonzalezflorez@hotmail.com